毕井泉：发展商保完善集采 推动医药市场体系构建

全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心理事长毕井泉近期参加了多场重要活动，包括清华大学药学院药品监管科学学术年会、第九届医药创新与投资大会以及全国政协教科卫体委员会组织的调研。在这些场合，他多次强调发展商业医疗保险、解决创新药支付难题及完善药品价格形成机制等问题。

毕井泉指出，我国生物医药产业发展正处于历史上最好的时期，但也面临诸多挑战。最迫切的是要发展商业医疗保险，解决创新药支付难题，完善价格形成机制。他认为，随着经济发展和人民生活水平提高，健康领域的需求快速增长，现有的基本医疗保险制度已不能完全满足人民群众多层次医疗需求。发展商业医疗保险可以为创新药支付开辟新的渠道，增加医保筹资，促进创新药产业的发展。

针对第十轮仿制药集采中出现的一些药品以超低价格入围的现象，毕井泉认为应以此为契机进一步完善集采制度，特别是完善药品质量监管体制和政策，确保药品质量和疗效。他建议选择更多品种进行真实世界研究，并公开具体数据和方法，以打消社会顾虑。同时，他还提出了一些改革措施，如将省级药监局改为国家药监局直属机构，实现药品上市前和上市后监管的闭环，以及把医保支付目录和药品支付标准制定权下放给各省等。

毕井泉还提到，近年来我国批准上市的创新药占全球的14%，在研新药项目数量占全球35%。中央多次强调生物医药产业的重要性，并出台了一系列支持政策。例如，《全链条支持创新药发展实施方案》的通过，以及各地区各部门陆续出台的支持措施。此外，国务院有关部门也正在听取各界意见，出台新的措施鼓励生物医药产业发展。

尽管我国生物医药产业取得了显著进展，但仍然存在一些问题需要解决。例如，商业医疗保险发展缓慢，很多保险产品办成寿险或变相储蓄，医疗险投保人数下降。为了推动商业医疗保险的发展，需要明确其定位，培育自费市场，明确基本医疗保险支付边界，公开各类疾病发生率和药品审评结论及数据，制定相关法律并加强专业监管。此外，还需要鼓励地方先行试点，推进医疗、医保、医药的协同发展和治理。