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中央领导人三令五申「香港要改革」,不过部分港府高官似乎仍在找方向。以中央非常关注的「劏房」问题为例,特首在《施政报告》中提出取缔「劣质劏房」,再把余下合规劏房正名为「简朴房」,这些都仅属小修小补,况且霎时间减少劏房供应,恐会引起人道灾难。事实上,当局若真的以「改革」态度看待劏房痼疾,大可借鉴内地针对棚户区及城中村危房的「货币化收购」机制,藉着一笔过花费约281亿元,便可望彻底解决这个污点,促进普罗大众福祉。
买起3.3万间 改造简朴房
千呼万唤之下,特首李家超上周宣读《施政报告》时终于提出解决劏房问题的对策,最主要措施是订立「合规劏房」标準,并把它正名为「简朴房」,条件包括面积不少于8方米、要有窗、要有独立厕所。据政府消息人士透露,全港现存约11万间劏房当中,三分二已符合「简朴房」标準,只剩三分一、即约3.3万间「不合规劏房」需要改造。
待立法程序完成后,所有合规「简朴房」都要接受认证登记,每次认证有效期5年,期满后须续批。至于约3.3万间「不合规劏房」,当局拟给予一至两年改造宽限期,之后仍不合规便不准继续出租,否则业主可被判监禁两年或以上。
社福界对上述措施「有讚有弹」,一方面讚赏政府终于认真面对劏房问题,但同时不少人认为这只是「小修小补」,并担心「解决一个小问题,製造更多大问题」。事实上,即使按政府所讲,全港只有3.3万间劏房不符标準,但这批劣质劏房绝大部分很难改造以达致「合规」,例如面积不可能「无中生有」扩大,窗户亦不能「凿壁偷光」,独立厕所则涉及鹹淡水和污水喉管搭建。
就算一部分劣质劏房有条件改造,例如一个500方呎单位原本划分为6间不合规劏房,现在可改造为4间合规劏房,但这将需要大额投资,况且改造后的「简朴房」仍须每5年续批,业主面对的不确定性很大。再退一步讲,即使真的有业主肯投资进行改造,所花费的额外成本势必转嫁予租户,例如原本每间劣质劏房月租4000元,改造后的「简朴房」起码要月租6000元才可「计得掂数」。
每间「劣质劏房」平均收购价可定为70万元,按全港劏房平均面积约60方呎计算,平均呎价约1.17万元,对业主属于合理诱因。 (ANTHONY WALLACE via Getty Images)香港要改革就该大刀阔斧
同时,政府付出这笔钱亦非「有去无回」,事关劣质劏房绝大部分位于市区残旧楼宇,迟早需要重建。市建局早已有收购市区旧楼的做法,只不过是「一幢幢买」;政府若然「逐个单位买」,相关业权日后也可交予市建局,以减轻后者收购开支。
当然,上述建议肯定伴随不少争议,例如有人可能质疑此举违反「小政府大市场」原则,政府对劣质劏房的收购应否「强制」也值得商榷(就像《收回土地条例》有机会损害私有产权)。不过,正如中央政府三令五申「香港要改革」,「改革」就该有大刀阔斧力度。香港作为富裕社会,库房也不是没钱,问题只在于是否用得其所,以助彻底地根除劣质劏房污点。
高天佑
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